4月19日，中央政治局会议定调房地产市场。重申“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制。”

这是9个月后，中央政治局会议再次重提“房住不炒”的定位，颇为出人意料。昨天（4月22日）地产股应声大跌。

“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，于2016年底中央经济工作会议首次提出，在2017年10月的十九大报告重申。2018年，731政治局会议提出“坚决遏制房价上涨”之后，但从2018年1031政治局会议之后，报告文件中就较少再提及房地产。

特别是，2019年，“房住不炒”的提法并未出现在3月5日的《政府工作报告》中。

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毫无疑问，领导层重提“房住不炒”的政策理念，是基于对当前的市场形势的判断：

2019年春节之后，一线城市和热点二线城市，甚至包括部分三四线城市的房地产市场再度快速升温，特别是土地市场出现急速升温的势头。

武汉：一季度土拍市场出现了明显升温。成交的21宗宅地中有5宗出现了溢价情况。

合肥：3月21日，合肥出让6宗涉宅地，共吸引了近50家房企竞拍。其中4宗地块溢价率超过100%，溢价率达140%。

宁波：3月14日鄞州区一宗宅地成交楼面价达20750元/平方米，溢价率达37.9%。

北京：3月北京二手住宅网签超1.6万套，创近十个月以来新高。

上海：上海3月二手房成交近2.6万套，创两年半以来月度成交新高，约为2018年平均两个月的成交量。

苏州：节后首场土地拍卖有两宗涉宅地分别吸引了16家和19家房企竞争；3月商品住宅成交近6000套，环比激增102%。

福州：2月15日一天出让7宗宅地吸金205.4亿元，占2018年全年土地出让金的50.3%。

杭州：春节之后，杭州土地市场持续火爆。继3月勾庄宅地20天两度刷新地价纪录后，上周（4月16日）杭州望江新城宅地20封顶自持22%，并创下杭州宅地第二高纪录。

另外根据媒体报道：4月份以来，多城市土地市场成交活跃，其中武汉、广州、苏州、无锡等城市卖地金额均超过50亿元。

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过去几年的实践证明：仅有一个政策理念是远远不够的。

今年春节之后市场的真正推动力，仍然是货币。2019年一季度人民币贷款新增5.81万亿元，同比多增近万亿元；社会融资规模高达8.18万亿元，同比多增2.34万亿元。

这是真真正正、如假包换的“放水”。

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与那些轰轰烈烈、红红火火卖房卖地的部分热点城市相比，另一些城市则更显焦虑。主要是一些市场相对较弱的二线城市和较多的三四线城市大幅度拉低落户门槛，甚至部分一线城市和热点二线城市也加入“抢人大战”。

今年以来，“抢人大战”持续升级：

2月13日，西安放出 “抢人大招”：抢所有的在校大学生及45周岁以下的几乎所有人。

3月18日，石家庄发布新政：“零门槛”落户。

4月18日，呼和浩特出台新政：毕业3年内的本科以上学历毕业生，可半价买房。

4月3日，杭州调整人才政策：专科以上人才可直接落户。

4月22日，上海市房管局发布政策：今年三季度起，非沪籍家庭可在上海16个区申请共有产权房。

4月22日，宁波发布人才新政：高层次人才可享受15-800万元的安家补助。

抢人的力度加大，落户门槛甚至降为“零”，城市的“抢人大战”在2019年急剧升级。再加上国家发改委的文件提出除了部分特大超大城市之外，都将放开落户，2019年“抢人大战”的战火将蔓延至几乎所有城市。

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这种令人不解的“调控不放松”和“抢人大战升级”并存局面，或将成为未来的常态。

以国家发改委4月8日发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》文件为标志，中国进入了“二次城市化”时代。

“二次城市化”时代的重要特征是：城市分化。

产业和人口向城市群都市圈集聚与部分城市加速形成“鬼城”“空城”的现象将持续并存。

国家发改委的文件宣告了中国“城市化”的路径发生重大改变，正式确立城市群都市圈的城市规划和区域规划战略方向。

同时，文件中首次提出“收缩型中小城市”概念，事实上已经坦承“鬼城”“空城”的可能和必然。

中国的部分产业枯竭的中小城市，已经出现了明显的“鬼城”“空城”的趋势。甚至北方的一些大城市，甚至二线城市，有很多也出现了人口大量净流出的现象，不能排除出现中国“底特律”或将成为长期趋势的可能。这种趋势也将随着城市圈都市圈的集聚效应逐渐加快。

不同城市的房地产市场特征有所不同，解读这次政治局会议的重点，更应该放在最后一句：

“落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制。”

“调控不放松”与“抢人大战”并存，很正常。未来，这将是常态。